习近平总书记高度重视文化工作，指出“完善公共文化服务体系，不断满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求”。党的二十届三中全会指出，“优化文化服务和文化产品供给机制。完善公共文化服务体系，建立优质文化资源直达基层机制，推进公共文化设施所有权和使用权分置改革。”作为市委、市政府确定的紧密型城乡公共文化服务共同体建设试点县，镇坪县坚持以习近平文化思想为指引，积极探索机制一体贯通、力量一体调配、设施一体管理、服务一体供给、文旅一体融合“五个一体”实践路径，为聚力打造生态经济引领区、共同富裕先行区、陕渝开放合作示范区提供强大的价值引导力、文化凝聚力、精神推动力。

一、机制一体贯通强保障。坚持在不增加机构、不调整职能、不抽调人员、不增加财政负担的基础上，优化整合资源，强化协同一体，凝神聚力推进公共文化服务体系建设。健全治理结构。坚持强化党的领导，组建县文共体党委，县委常委、宣传部部长任党委书记；县级成立文共体总中心，县政府分管领导任总中心主任，县文旅广电局局长任副主任；镇、村（社区）分别成立文共体分中心、联合子中心，实行文共体党委领导下的主任负责制。强化统筹协同。建立行业部门协同联动机制，总中心统筹融合公共文化服务体系、新时代文明实践中心体系、县文图两馆总分馆制体系，打破部门界限，整合文化资源，提高配置效率，推动优质文化资源和文化服务更多地向农村倾斜。加强运行保障。实行管理层级化、运行制度化、任务清单化，建立以优质文化资源直达基层、文化服务和文化产品高质量供给、群众满意度提升等为核心的考核评价指标，有力保障文共体建设任务落地见效。

二、力量一体调配聚合力。坚持统一管理、按需调配，本土为主、适当激励，统筹推进城乡文化人才双向流动、辐射带动。城乡互动结对派。建立“结对子、下基层、种文化”帮扶机制，统筹58名县镇专业技术人员、30名文艺体育领军人才和院校教师等文体特派员，与65个村（社区）结对帮扶，常态化指导镇村开展公共文化服务活动。挖掘能人传帮带。全面摸清县域乡村文化人才底数，动态建立1100余名乡土文化人才库，通过培训提能挖掘乡村文化能人180余名，探索建立乡土文化能人转化培育机制，逐步引导业余变专业、兼职变专职、爱好变收益，着力培养一批本土文化创作和活动“带头人”。激励引导活起来。探索推行“公共文化服务直通车”，建立42支文化社团、73支志愿服务队伍，通过给予项目支持或适当补助，常态化到镇村开展优秀节目、优秀作品巡演展览，让群众在文化生活中当主角、唱大戏。

三、设施一体管理夯基础。探索公共文化设施所有权和使用权分置改革，把闲的用起来、缺的补起来，让老百姓玩有场地、读有场所、唱有设备、演有舞台。盘活扩面。采取统一调配、调整置换、共建共用等方式，整合35间闲置办公用房、2所闲置村级小学、3000余平方米易地搬迁安置社区闲置门面房，改造成公共文化服务场馆，纳入文共体设施统一管理使用，试点以来全县新增公共文化服务场馆面积4300余平方米，每万人拥有公共文化设施面积11460平方米、同比增长16.3%。升级提能。坚持全县一盘棋、花小钱办大事，投入270余万元全域提升文共体7个分中心、26个联合子中心设施功能，全方位保障群众公共文化基本需求；对照省级标准创建4个一级、3个二级镇文化站，曾家镇荣获省级公共文化服务高质量发展示范镇。监管增效。出台县镇村公共文化设备管理办法，采取借用、调配等方式统筹使用、一体管理；梳理建立25项249个公共文化设施目录清单，全面公开服务功能、开放时间、管理单位，建立文共体数字化监测中心，实时监测分析县镇村文化设施使用情况，精准调度提高使用效率。

四、服务一体供给提质效。坚持群众主体、群众主创、群众主享，丰富供给、精准供需，让群众享有更加充实、更为丰富、更高质量的精神文化生活。定期推送。坚持季有主题、月有活动、周有好戏，广泛开展“人人想参与、人人能参与”的群众性文化活动，城乡一体化开展全民村歌大赛、全民阅读推广、广场舞大赛、巴山唢呐等群众文化活动200余场，群众参与53.5万人次，文化已由生活的“调味品”变成精神的“必需品”。按需配送。建立公共文化服务供需对接机制，通过开展问卷调查、实地走访、网络问政等方式，确定41项81个点单服务配送项目，实现服务供给从“我送你接”向“你需我送”转变。试点以来，全县公共文化场馆服务24.5万人次、同比增长38.4%，镇村文化活动同比增长55.7%，镇级图书借阅量同比增长27.5%，尤其是今年7月份成功举办的全国少儿围棋大赛，迅速成为点单群众津津乐道的大惊喜。跨域联送。以巴山区域民俗文化、饮食文化等毗邻共识为基础，以文化体育为桥梁纽带，成功举办陕渝鄂三省毗邻县篮球友谊赛、陕渝民歌邀请赛、陕南民歌巡演等大型文体赛事，带动实现经济效益过亿元，以文相交厚植镇坪陕渝开放合作示范区发展优势。

五、文旅一体融合促发展。坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化价值变现、文旅相互赋能，实现经济效益与社会效益双丰收。主客共享。围绕“长寿文化之乡”“巴山药乡”“天然氧吧”“22度夏天”等地域特色，实施“星月”链群发展计划，打造一个4A核心景区、十个3A景区、二十个旅游村、百处民宿集群、千户农家民居体验馆，建设全域大公园、秦巴会客厅，打造主客共享文化盛宴。文旅交融。坚持以旅游传承文化、让文化激活乡村，注重把地域特色文化元素植入景区景点、旅游产品、民宿餐饮，小石山居、巴山硒院、溪汐里等26个各具特色的地方民宿，逐渐成为人们“想来、愿来、常来”的新型公共文化空间。以文引流。坚持以文化赋能旅游经济，先后举办农家民居体验馆标准发布会、“药食同源·三县味道”美食节、镇坪长寿文化节等文旅促消费活动50余场，引流95.3万人次、实现旅游综合收入6.1亿元，同比分别增长56.1%、49.2%。

（作者系中共镇坪县委书记）